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促進創業與就業“雙贏”新局面

2019/12/27 8:58:03 分享:
  國務院發布《關于進一步做好穩就業工作的意見》中提出了六個方面重點舉措。上海社科院社會調查中心主任、社會學博士楊雄,華東師范大學勞動法專家邱婕等在接受本報記者專訪時指出,《意見》非常精準地指出了當前就業社會狀況中的“軟肋”,尤其是在化解結構性就業矛盾方面可謂是多管齊下。

就業壓力將長期保持
  之前舉行的中央經濟工作會議上指出,今年以來面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,在堅持穩中求進工作總基調,扎實做好“六穩”工作前提下,經濟社會得以持續健康發展,為實現明年預期目標,要堅持穩字當頭。
  居于“六穩”之首的就業,1至11月城鎮新增就業1279萬人,提前完成全年預期目標;11月份調查失業率為5.1%,低于5.5%的預期目標。
  在楊雄看來,《意見》是中央經濟工作會議的再落實,從而更加證明了“穩”的重要性。
  “一方面,與外部環境明顯變化有關;另一方面,則是遭遇到了國內最大規模的新增就業群體!睏钚壑赋。
  這一群體,指的是將在2020年畢業的高校畢業生。根據教育部公布的數據,2020屆高校畢業生規模預計將達到874萬人,同比增加40萬人,比2016年要多將近111萬。
  楊雄指出,近900萬人的應屆畢業生,加上退役軍人、海歸等,總體崗位需求規模將達到1000萬之多,堪稱“史上之最”一點不為過。
  “而在未來幾年內,預計還將保持每年900萬-1000萬人的新增就業群體!睏钚郾硎,出臺這一《意見》,可謂適得其時,具有前瞻性,并非單純的“救急”之措。

大規模培訓儲備勞動力
  就業市場中,企業用人需求和人才供給的規模和結構往往不太適應。勞動密集型崗位、中小企業的崗位和生產一線的崗位沒人干,供給不足;新技術、新業態所產生的就業崗位,用人需求和現有的人才供給規模和規格又不匹配。
  “值得關注的是,此次提出要大規模開展職業技能培訓!睏钚壑赋,“大規!边@一詞,點出了職業培訓在就業中的重要性。
  不少應屆畢業生為何不能從“校門”直接走進“廠門”?缺的就是技能。揚雄認為,通過院校培訓、在崗培訓、帶薪培訓、專項培訓等種種方式,結合實施新職業開發計劃,將有助于緩解就業壓力,同時形成勞動力儲備。
  “經濟形勢不會永遠低迷,當恢復動力之后,就會對產業產生極大的促進作用!睏钚壑赋,屆時有“一技之長”的技能人才就不會繼續稀缺。

開發崗位消除就業缺口
  此次,《意見》中還指出,開發更多就業崗位,支持社區生活、家政、旅游、托育、養老等吸納就業能力強的服務業發展。
  對此,楊雄深有同感,“就以上海而言,這邊是年輕人喊著找不到工作,那邊卻是養老護理員缺口極大!
  楊雄曾進行過老年服務的相關調研,結果讓他感到驚訝,目前在滬從事老年人服務的人員呈現“兩多”:年紀大的多、外地戶籍多。
  “照顧老人的護理人員,自己也都50來歲了。就這樣,人手還越來越難滿足,甚至連上海周邊的省份都招聘不到,都朝偏遠地區找了!睏钚壑赋,類似這樣的崗位并非個例,包括社區生活、托育、出租車行業都是如此。
  他指出,通過《意見》的政策調節,出臺更多鼓勵與激勵措施,吸引更多的年輕人在這些服務業中積極上崗,將會更有效地消除就業缺口。

鼓勵企業吸納就業
  《意見》指出,將支持企業穩定崗位。將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年。加強對民營企業和小微企業的金融支持,引導企業開拓國內市場,規范企業裁員行為。
  “其中,新政第九條,鼓勵企業吸納就業。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%,職工超過100人的比例下調為10%。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的,有條件的地區可給予一次性吸納就業補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日!比A東師范大學勞動法專家邱婕告訴記者,這一新政如能落實,將對創業和就業帶來“雙贏”。
  “前段時間所出臺的優化營商環境的相關政策,也是不讓企業負擔過重、為小微企業減負的一面。穩就業新政出臺,實質性給予了企業和員工以實惠,實現創業和就業雙贏!鼻矜贾赋。
  記者注意到,新政也指出,要落實就業創業服務。其中,健全就業信息監測系統,開放線上失業登記入口,實現失業人員基本信息、求職意愿和就業服務跨地區共享,體現了其“服務”內涵。

支持勞動者靈活就業
  邱婕指出,穩就業新政的第十一條,支持靈活就業和新就業形態。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。
  “研究完善支持靈活就業的政策措施,明確靈活就業、新就業形態人員勞動用工、就業服務、權益保障辦法,啟動新就業形態人員職業傷害保障試點,抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日!鼻矜几嬖V記者,這一政策明確了靈活就業對新業態就業的支持態度。
  “對比2018年末穩就業的內容,2019年末的新政,對就業進行了方向性的拓展!鼻矜贾赋,,F有就業、創新增就業崗位,以及加強對員工的培訓和對員工靈活就業自主就業的支持,都是2019年新政的突出內容!疤貏e是對靈活就業補貼落實,感到期待!
  “新增就業崗位中,對新就業形態,政府也越來越重視。我們不能夠忽視的一個群體,比如夜間經濟里的小販,屬于自雇型就業的一種新就業形態!鼻矜枷蛴浾弑硎,“將社會保障問題治理好,還能夠發揮較大的促就業和穩定作用!保ㄓ浾 羅菁 陸燕婷)


發布日期:2019/12/27 8:58:03
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